核心阅读

　　中国贸促会新近公布的调研数据显示：86％受访企业对稳外资政策满意。绝大多数受访企业表示，其短期投资计划不会改变，中国仍被视为主要战略市场之一。

　　□ 本报记者 张维

　　近来有报道称，有些外资企业对中国的营商环境表示担忧，担心盈利水平受影响。

　　这一说法被中国贸促会新近公布的调研数据所驳斥：86％受访企业对稳外资政策满意。绝大多数受访企业表示，中国仍被视为主要战略市场之一。

　　近年来，中国贸促会在推动贸易投资、促进开放合作方面积极作为。尤其值得一提的是，作为企业跨境贸易投资法律综合支援平台的贸法通平台，7×24小时为企业提供法律咨询服务，2022年一季度为企业提供咨询服务1.8万次。

　　“据一季度统计数据，企业咨询问题主要涉及国际贸易、国际合规、跨境投资、争端解决、知识产权5大类别，占咨询总量的95％以上，其中俄乌冲突是近期企业关注的热点。”中国贸促会新闻发言人、办公室主任于毅告诉《法治日报》记者。

　　吸收外资同比快速增长

　　今年以来，面对俄乌冲突、国内疫情和供应链不畅等不确定不稳定因素，中国政府加速出台一系列稳外贸稳外资的政策举措，中国因广阔的市场机遇和发展潜力持续成为全球投资热土。

　　数据是最好的证明。据统计，一季度，中国吸收外资同比快速增长，全国实际利用外资3798.7亿元，同比增长25.6％，实现了“开门稳”。

　　美国消费者新闻与商业频道、《华尔街日报》、美国有线电视新闻网等媒体认为，尽管受到疫情影响，一季度中国GDP增长和外贸增长依然超出预期。特别是1月和2月经济表现出人意料，提振了经济增长，多项经济指标超出经济分析师的预测。

　　于毅透露，近期中国贸促会通过调研深入了解当前外资企业面临的困难及政策诉求。调研显示，86％受访企业对稳外资政策满意。总体看，企业诉求集中体现为“五盼”。

　　一盼公平竞争。希望在行政执法、金融支持以及政府公共采购等方面公平对待外资企业。二盼疫情防控措施的具体执行更加精准。美中贸易全国委员会发布调查，认为物流运输受阻和工厂停产是在华美资企业面临的最大挑战。三盼落实好外资准入负面清单。希望进一步清理清单之外的投资障碍，享受进口转国产、投资西部等优惠政策。四盼持续扩大开放。希望逐步扩大更多服务领域的开放。五盼加快推动重大项目落地。部分欧资、日资企业希望地方保障用工用房用地用电、促进跨境贸易、出台环保政策实施细则、继续减税降费，推动重大项目加快落地。

　　多家受访企业表示，3月初以来疫情形势对2022年营收会造成明显影响；同时绝大多数受访企业表示，其短期投资计划不会被改变，中国仍被视为主要战略市场之一。

　　近期出台的一项政策给在华企业带来了新的希望。这一政策即《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》。多家受访企业表示，上述文件明确提出要建立统一市场制度规则、打破地方保护和市场分割、打通经济循环关键堵点、促进商品要素资源畅通流动等，建设高效规范、公平竞争、充分开放的“全国统一大市场”，这对在华投资的外国企业来说是一个很大的利好消息，将大大增强企业在华稳定经营和扩大投资的信心。

　　“在新发展格局下，中国市场潜力将充分激发，中国开放的大门将进一步敞开。”于毅说。

　　官员廉洁程度评价最高

　　在华企业对于中国营商环境的评价，还体现在近日中国贸促会发布的《2021年度中国营商环境研究报告》（以下简称《报告》）中。

　　《报告》显示，企业对中国营商环境评价呈逐年上升趋势。2021年，受访企业对全国营商环境评价为4.38分，较2020年提高0.03分，其中东部地区、中外合资合作企业及传统制造业对营商环境评价较高，西部地区、资源行业和服务行业对营商环境评价略有下降。

　　从企业经营情况来看，2021年，有超7成企业实现收益增长。利用本地资源和开拓市场是企业开展投资的主因，“中国消费增长和中产阶级扩大”取代“数字技术发展”成为企业最重要的商业机会。超5成外资企业将中国视为全球首要投资对象。但也有28％的外资企业表示，受全球经济收缩、贸易保护主义抬头及疫情等因素影响，对华追加投资暂不在其计划内。

　　从新冠肺炎疫情影响来看，在新冠肺炎疫情的冲击下，10.7％的企业销售收入下降超50％，31％的企业销售收入下降20％至50％，仅有30％的企业未受影响或销售收入增加。尽管如此，仍有83％的受访企业通过调结构、降成本等举措实现盈亏平衡。企业普遍看好后疫情时代的发展前景，仅有5％的企业持悲观态度。

　　值得注意的是，政策政务环境连续5年成为最受企业关注的一级指标（中国贸促会营商环境评价指标体系中的一级指标包括“基础设施”“生活设施”“政策政务”“社会信用”“公平竞争”“社会法治”等）。据了解，政策政务环境可分解为政策执行力度、政策公平性、政府服务效率和官员廉洁程度4个二级指标，以五分制计。从细分指标看，受访企业对官员廉洁程度评价最高，达4.52分，对政策公平性期待最多，为4.44分。从地区看，东部地区对政策政务环境评价最高，中部地区评价较2020年提升幅度达4％。从企业性质看，外资企业对政策政务评分最高，国有企业评价较2020年提升最多，提升幅度近5％。

　　加强调解化解企业纠纷

　　企业最关心的问题，也可以在贸法通平台所收到的咨询问题中看出。

　　据于毅介绍，一季度，企业在贸法通平台咨询的问题中，国际贸易类问题约占企业咨询的43％，主要涉及RCEP、两反一保、进出口政策要求等问题，反映了企业对区域性贸易安排、有关国家进出口限制措施的关注度不断提高。

　　国际合规类问题在企业咨询中占比约为20％。企业在项目管理、用工制度、制裁应对等方面咨询较多，建立和完善海外合规体系逐步成为跨境贸易投资企业的关注重点，企业希望通过合规建设规避合规风险，降低制裁影响，确保海外资产安全、人员安全和信息安全。

　　此外，俄乌冲突以来，企业高度关注相关国际贸易履约情况，有企业反映收到部分国家个别企业引用不可抗力条款拒收货物、延期付款或取消合同，面临双向不可抗力违约风险。对此，中国贸促会在贸法通平台主办了专题系列培训活动，开设了俄乌冲突热点专栏，帮助企业了解俄乌冲突及美欧制裁对相关行业企业的影响，并提出应对建议。

　　于毅说，贸法通平台既提供完全开放的法律信息查询服务，又提供双向互动的咨询、支援服务，后者在帮助企业解决实际问题中成效显著。敦促履约和调解是近期常见的有效支援方式。特别是敦促履约，具有“小、快、灵”的特点。

　　浙江省贸促会与瑞安市贸促会在某中亚国家驻华大使馆协助下，通过敦促履约的方式为瑞安企业追回海外欠款。

　　浙江国际商事法律服务中心通过敦促履约方式，为温州某企业追回哥斯达黎加客户欠款。

　　深圳市贸促委接到某欧洲国家工商代表处请求，希望协助解决一起芯片买卖合同纠纷。该国企业按合同支付货款后，深圳企业受疫情影响履约成本短期内骤升，继续履行合同将面临巨大亏损，希望推迟交货日期或上调订单价格。经调解，外方同意解除合同，纠纷得到解决。

　　四川省贸促会通过耐心细致的工作，成功调解了一起涉及某国企业和四川企业之间长达7年之久的国际货物贸易纠纷。

　　“在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，中国企业更加善于运用国际规则维护自身利益是一个重要组成部分。企业在国际贸易中，越是善于灵活运用仲裁、调解、敦促履约等非诉讼纠纷解决方式，越有利于中国对外贸易的高质量发展。贸法通平台将在这方面持续作出努力。”于毅说。